Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района

Нормативное регулирование

• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями). Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
• Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями). Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
• Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях».
• Уголовный кодекс РФ, раздел 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», гл.24, ст. 205 «Терроризм» (принят Госдумой 24.05.96); 
• Постановление Правительства РФ от 15.09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму»; 

Порядок действий должностных лиц и персонала объектов (организаций) при получении сообщений (телефонных, почтовых, анонимных), содержащих угрозы террористического характера.

Порядок приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону.

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения преступления и розыска преступников следующие ваши действия:
1. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
2. По ходу разговора отметьте: пол и возраст звонившего и особенности речи: голос (громкий, тихий, низкий, высокий); темп речи (быстрый, медленный); произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, акцент, диалект); манера речи (с издевкой, развязная, нецензурные выражения).
3. Обязательно отметьте звуковой фон (шум машины, железнодорожного транспорта, звук аппаратуры, голоса, шум леса и т.п.)
4. Характер звонка (городской, междугородный).
5. Зафиксируйте время начала и конца разговора
6. В ходе разговора постарайтесь получить ответы на следующие вопросы: куда, кому, по какому телефону этот человек звонит, какие  конкретно требования он выдвигает; выдвигает требования он лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц: на каких условиях они согласны отказаться от задуманного; как и когда с ними можно связаться; кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.
7. Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта , если нет – немедленно по его окончании.
8. Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий, поставить в известность органы МВД.
9. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.
10. При наличии в телефоне функции автоматического определителя номера запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.
11. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини-диск) с записью разговора и примите меры по его сохранению. Обязательно установите не её (его) место новый носитель для записи.
12.  Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.
13.  В течении всего разговора сохраняйте терпение. Говорите спокойно  вежливо, не прерывайте абонента.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности, уберите его в чистый, плотно закрывающийся полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
2. Постарайтесь не оставлять на нём отпечатков своих пальцев.
3. Если документ поступил в конверте – его вскрытие производите только слевой или правой стороны, аккуратно срезая кромку ножницами.
4. Сохраняйте всё: документы с текстом, любые вложения, конверт, упаковку и ничего не выбрасывайте.
5. Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.
6. Анонимные материалы направляйте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением, распространением, получением.
7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.
8. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организаций и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

Рекомендации при работе с почтой, подозрительной на заражение биологической субстанцией или химическим веществом.
       Что такое подозрительное письмо или бандероль?
Некоторые характерные черты писем (бандеролей):
- вы не ожидали этих писем от кого-то, кого вы знаете;
- послания адресованы кому-либо, кто уже не работает в вашей организации;
- послания имеют какие-либо неточности в адресе, не имеют обратного адреса, необычны по весу, размеру, кривые по бокам, или необычны по форме;
- послания помечены ограничениями типа «Лично» и «Конфиденциально»;
- в конвертах прощупываются (или торчат) проводки, конверты имеют странный запах или цвет, почтовая марка на конверте не соответствует городу  и государству в обратном адресу.

       - не вскрывайте его
       - положите его и лежавшие в непосредственной близости предметы в пластиковый пакет
       - отделить подозрительную почту от других писем и бандеролей.
       - сообщите о факте получения руководителю учреждения, который должен немедленно связаться с соответствующими службами
       - необходимо всем кто трогал письмо вымыть руки с мылом и как можно быстрее вымыться под душем с мылом.

       Действия при обнаружении взрывного устройства в почтовом отправлении

        Основные признаки:
- толщина письма от 3-х мм и выше, при этом в конверте(письме, бандероли) есть отдельные утолщения
- смещение центра тяжести письма к одной из его сторон
- наличие в конверте перемещающихся, металлических или пластмассовых предметов или порошка.
- наличие на конверте масляных пятен , проколов, металлических кнопок, полосок и т.п.
- наличие необычного запаха (миндаля, жженой пластмассы и др.)
- тиканье в бандеролях или посылках

       Вспомогательные признаки:

- особо тщательная заделка письма (бандероли, посылки) в том числе скотчем
- наличие подписей «лично в руки», «вскрыть только лично», «секретно» и т.п.
- отсутствие обратного адреса, фамилии, неразборчивое их написание.
- нестандартная упаковка

Порядок действий

1. При получении сообщения о заложенном взрывном устройстве , либо обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно поставьте в известность дежурную часть ОВД. Сообщите адрес, телефон, фамилию, имя, отчество.
2. До прибытия сотрудников ОВД, МЧС, пожарных принять меры к ограждению объекта и недопущения к нему людей на расстояние, указанное в таблице
3. До прибытия специалистов по обнаружению ВУ действовать в соответствии с их указаниями. 

        Правила поведения при обнаружении  взрывного устройства

1. Не предпринимать действий, нарушающих состояние подозрительного предмета и других предметов, находящихся с ним в контакте.
2. Не допускать заливание водой, засыпку грунтом, покрытие плотными тканями подозрительного предмета
3. Не пользоваться электро- радиоаппаратурой, переговорными устройствами, рацией вблизи подозрительного предмета
4. Не оказывать теплового, звукового, светового и механического воздействия на взрывоопасный предмет
5. Не прикасаться к взрывоопасному предмету, находясь в одежде из синтетических волокон.

при обнаружении боеприпаса:

• отметить (огородить) его местонахождение;

• не брать в руки и не прикасаться к нему;

• при обнаружении мины остановиться и медленно пройти по своим следам назад или замереть на месте и позвать на помощь;

• никого не допускать до места, где находится боеприпас, для чего организовать дежурство до прибытия представителей власти;

• оповестить местные органы власти, милицию, военкомат, оперативно-спасательную службу.

Что делать при обнаружении взрывного устройства (просмотр).

Рекомендуемые зоны эвакуации

при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета

ТАКТИКА ОБНАРУЖЕНИЯ ТЕРРОРИСТОВ-СМЕРТНИКОВ

    К открытому способу доставки взрывного устройства к цели относится и самый варварский – исполнителем-смертником, который одновременно является оператором, то есть лицом, приводящим взрывное устройство в действие. «Бомба» доставляется к месту подрыва либо в руках или на теле исполнителя, либо на транспортном средстве, управляемом исполнителем.

Необходимо учитывать эмоциональное состояние террористов-смертников. Как правило, они хорошо психологически подготовлены к операциям и фанатично настроены, однако в отдельных случаях могут быть излишне возбуждены. Внешне это выражается в повышенном потоотделении, обильном выделений слюны, нетипично настороженном и внимательном отношении к окружающей обстановке и людям. Нередко смертники читают вслух молитвы, переходя на шепот при приближении посторонних.

Если в поле зрения попадает соответствующее указанным признакам подозрительное лицо, необходимо как можно скорее подготовить его максимально точное описание, а также сообщить местонахождение и направление движения сотрудникам специальных подразделений.

Запрещается приближаться к предполагаемому террористу.

Приводом детонатора может служить провод либо шнур, зажатый в руке и виднеющийся из-под одежды или из рукава. Смертники предпочитают механические ударные детонаторы, которые в отличие от электронных взрывателей исключают преждевременные взрывы.

Пульт управления (кнопка) помещается в руке, соединительные провода проходят внутри рукава одежды. Очень часто взрывное устройство содержит дополнительный (контрольный) взрыватель дистанционного действия (радиовзрыватель) для приведения «бомбы» в действие контролирующим лицом в случае опасности внезапного задержания, досмотра или неадекватного поведения смертника.

Наиболее характерным для террориста-смертника
может быть сочетание следующих предметных и поведенческих признаков:

Предметные признаки:

• свободная или теплая одежда, скрывающая фигуру, особенно если одежда не соответствует погоде на улице или температуре в помещении;

• наличие достаточного по объему места ручной клади, которая удерживается руками или находится за плечами;

• провод или шнур, идущий по запястью к зажатому в руке предмету или от места багажа к руке.

Поведенческими признаками террориста-смертника могут быть:
 

• неадекватная реакция на окружающую обстановку и внешние раздражители: излишняя нервозность и восприимчивость или, наоборот, заторможенность;

•  чрезмерная осторожность при передвижении или перемещении места багажа;

•  излишняя целеустремленность при следовании по выбранному маршруту;

• застывшее, отсутствующее выражение лица, сжатые губы, взгляд сквозь объекты или, наоборот, нервная мимика, быстрое перемещение взгляда, пересыхание губ,

•  частое облизывание их языком, закушенные губы или учащенное дыхание;

• неестественная, «деревянная» походка: каждый шаг – как шаг с крыши;

• повышенное потоотделение вплоть до капель на лице, особенно при неспешном перемещении, невысокой температуре воздуха.

    В случае обнаружения указанных признаков «живой бомбы» необходимо быстро, но по возможности скрытно оповестить сотрудников службы охраны (безопасности) объекта и во взаимодействии с ними принять меры по снижению последствий возможного взрыва.

     В случае контакта с подозрительным лицом необходимо вести себя по возможности спокойно, голосом и поступками не выделяя его из общей массы присутствующих людей. Категорически запрещаются попытки задержать подозреваемое лицо, каким-либо образом физически на него воздействовать, особенно если его поведение не говорит о желании привести взрывное устройство в действие немедленно. Если же поведение, речь, мимика, жесты, поза подозреваемого лица свидетельствуют о том, что до взрыва остались мгновения, необходимо голосом и личным примером призвать окружающих террориста людей лечь, укрыться за местными предметами, закрыть руками лицо и уши, закрыться предметами багажа – любыми способами попытаться снизить поражающее действие возможного взрыва.

Поведение пострадавших (просмотр)

      Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и, если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Плезные сайты:

Правила безопасности при угрозе террористического акта http://76.mchs.gov.ru/folder/1982511

Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети интернет  http://нцпти.рф/